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江西省安委会办公室关于全省安全生产“三项整治”行动进展情况的通报
根据省委、省政府统一部署,今年11-12月在全省深入开展安全生产“三项整治”。各地、各有关部门格外的重视、高位推动,结合实际、周密部署,突出重点、狠抓落实,有序推动“三项整治”工作开展。现将11月“三项整治”进展情况通报如下:
一是进行了动员部署。全省11个设区市均结合实际,制定下发了整治方案,各级、各部门召开了动员部署会1300余次。鹰潭市抽调精兵强将,成立“三项整治”办公室;景德镇市下发《关于推动“三项整治”高标准推进高质量落实的通知》,明确时间表、责任人。二是推动了隐患治理。各地、各相关的单位坚持问题导向,聚焦各地区、各行业领域明显问题,精心组织、精准治理。九江市德安县成立技术服务小组,专门为企业排查隐患、提出整治方案;萍乡市武功山公安分局对辖区小旅馆开展地毯式排查,建立隐患台账,督促整改到位。11月,全省“三项整治”共排查出隐患9.9万条,整改完成8.4万条,整改率84.8%。三是营造了浓厚氛围。各地、各有关部门创新形式,充分的利用各级各类媒体广泛宣传“三项整治”开展情况及安全生产知识。上饶市婺源县在县电视台黄金时段播放“三项整治”宣传公益广告;吉安市组织11台消防宣传车、60余名消防宣传员深入社区、集镇和农村开展消防安全知识宣传;省消防救援总队联合江西卫视对存在重大火灾隐患的“九小”场所进行专题曝光。11月,全省共播出(刊发)新闻5612条,开展警示教育2000余场,培训12万人。四是强化了执法检查。各地、各有关部门围绕整治重点、难点地区和企业,采取暗查暗访、联合执法、专项检查等方式,推动责任落实。南昌市结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,对“三项整治”工作进行专门督导、调研;赣州市全面排查货物源头装载点,从源头上遏制货车超限超载行为;省应急管理厅组织三个督导检查组,深入县(区)、工业园区、乡镇检查督促小微企业安全生产专项整治。11月,全省共出动执法检查人员8.5万人次,检查企业5.7万家,取缔关闭非法企业926家,责令停产整顿1645家,关闭不符合安全生产条件企业372家,实施经济处罚853.2万元。
经过各地、各有关部门一起努力,“三项整治”取得了初步成效,保持了安全生产形势平稳。11月份,小微企业方面,共发生意外事故4起,死亡4人,环比减少5起、少5人,均下降55.6%。“两客一危”等重点车辆方面,道路客运和货运亡人事故起数与去年持平,死亡人数下降85.7%。农村交通方面,全省农村地区发生一般程序道路交通事故119起,造成47人死亡,与去年同期相比事故起数减少27起,下降18.49%,死亡人数减少15人,下降24.19%。消防方面,发生火灾518起,死亡2人,火灾起数环比下降8%、亡人数环比持平。
“三项整治”开展以来,尽管全省上下凝心聚力查风险、除隐患,整治了一批违反法律法规企业,但是我们仍要清醒认识当前整治工作中存在的问题。
(一)较大事故多发态势未得到一定效果控制。1-11月份,发生较大事故22起,死亡72人,同比多10起、32人,上升83.3%、80%;11月份,发生1起,死亡3人,同比增加1起、增加3人。尤其是在“三项整治”期间,接连发生2起较大事故。11月19日,九江市濂溪区琴湖路发生一起大型水泥搅拌车侧翻压到小轿车,造成3人死亡;12月6日,定南连接线KM,一辆重型半挂车撞上一辆中型普通客车,造成3人当场死亡,3人受伤。反映出部分企业对“三项整治”工作仍未引起足够重视,各方主体责任未得到落实,监管任旧存在薄弱环节。
(二)企业安全基础差、安全意识淡薄。一些小微企业和“九小”场所以家庭作坊为主,从业人员少、安全基础差,重效益轻安全现象普遍,安全制度不完善、安全规程缺失、安全投入不足;一些小微企业负责人文化程度不高,安全知识和管理能力不够,风险辨识、隐患排查流于形式,甚至“明知故犯”。如消防部门发现不少小旅馆,选择便宜但不合规的木质材料装修、乱搭乱牵电线等问题突出。
(三)冬季道路交互与通行形势严峻复杂。第四季度货运高位运行,货车多拉快跑,超载、疲劳驾驶问题突出,近三年来,发生在第四季度的较大事故60%是由货车肇事导致。加上冬季雨雪雾恶劣天气频繁,容易引发连环相撞、群死群伤事故。此外,“两客一危”和工程运输等重点车辆监管漏洞较多,今年以来发生的22起道路运输业较大事故,均涉及客运、货物运输车辆,充分暴露出运输企业主体责任落实不到位等问题。同时,春节前赶集赶圩密集,农村交通进入高峰期,加上车况差、路况差、监管薄弱,易发生事故。(四)部门协调配合不够紧密。“三项整治”范围涉及部门多、范围广,工作开展上协调难度大,尤其是少数行业主管部门对安全生产不够重视,底数摸排不清,有些被查处的违法违反相关规定的行为,大多数未按照有关要求及时抄送有关部门,联合惩戒落实不到位。此外,“政府热、企业冷”的现象任旧存在,部分企业、车辆、场所不知晓或者对“三项整治”工作不重视,主动性、积极性不够,没有根据相关要求开展自查自纠,安全制度不落实、隐患整治迟缓。
(五)隐患排查治理力度还有待加强。小微企业、消防“九小”场所安全性能条件普遍较差,安全设施配备不足,11月各监管部门检查5.7万家企业(场所),排查隐患9.9万家,平均每家发现隐患不足2条;隐患整治完成8.4万条,还有1.5万条仍在整治之中,整改力度需进一步强化。此外,截至12月10日,江西省安全生产监管信息系统中各部门监督检查发现的隐患,一般隐患还有407条未整改完成,其中逾期未整改完成361条,特别是道路交互与通行未整改完成隐患24条,其中16条逾期未整改完成。
岁末年初,历来是安全生产的关键时期。下一步,全省各地、各有关部门要坚决贯彻省委、省政府关于安全生产的决策部署,坚持问题导向和效果导向,针对岁末年初安全生产特点,突出抓好建筑施工、交通运输、油气管道、特定种类设备、人员密集场所等重点行业领域风险管控,加强应急值班值守,从始至终保持监管执法和专项整治的高压态势,坚决根绝重特大事故发生,牢牢稳住安全生产这个“基本盘”。
(一)全力做好“三项整治”工作。要结合深化十大专项整治大提升阶段工作任务、全省安全生产集中整治行动,凝心聚力、全力以赴完成好“三项整治”各项工作任务。要加强部门联动,强化执法检查,持续保持高压态势,推动“三项整治”工作取得实效。
(二)强化隐患清零。要坚持问题导向、建立完整隐患台账,重点推进深化十大专项整治、“三项整治”、各级暗查暗访专项检查发现的问题隐患,确保隐患清零。
(三)做好岁末年初安全生产工作。要紧紧把握冬季安全生产工作特点,有明确的目的性采取对策措施,防止因赶工期、超能力、超强度作业导致生产安全事故。着力加强对烟花爆竹、危险化学品、交通运输、建筑施工、煤矿、非煤矿山等重点行业领域监管,确保全省安全生产形势平稳。
(四)认真做好年度工作总结。全面梳理今年以来各项工作措施,总结经验、吸取这次的教训,充分运用好今年以来各项整治成果,谋划和下一年安全生产工作。
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