发挥技防报警中心在社会综治管理中的重要作用

  2015年9月，九部委联合印发了《关于加强公共安全视频监控建设联网应用的若干意见》。

  “十三五”规划和国家安全保障能力建设规划中，中央将公共安全视频监控系统建设纳入，并部署开展“雪亮工程”建设。

  2017年9月19日，习在综治会议上提出”提高预测、预警、预防各类风险能力，增强社会治理预见性、精准性、高效性”。

  各地技防报警中心多成立于20世纪初，运行时间一般超10年，其归属于公安局技防办监督管理，各地技防报警中心利用技防、物防、人防结合的方式与110联网，通过、合理预防，有效阻止了案件的发生，并协助公安机关成功破获案件数千起，防报警中心客观上已成为警力的有效的补充，其对公安管控重点、警情多发区域、警情发布时间、处警方式、报警信息、警情资料等积累了丰富历史资料和工作经验。

  社会治安综合治理要从“后置”变为“前置”，从“被动”转为“主动”，就需要提升整体效能，整合现有的社会资源，避免重复投资，发挥各地技防报警中心的作用，快速实现预测、预警、预防的目的。

  预测是基于对历史已发生的风险的时间、方式、规模、危害等因素进行统计分析、合理判断的基础上实现的。因此全方位的掌握各类信息，掌握更多的历史有效信息是实现预测的前提。

  各地技防报警中心服务覆盖面广，服务客户为涉及金融、危爆、通信、石化、电力、教育、卫生等涉及国计民生或基础行业等重要的单位或重要的部位。这些单位和部位均为不法分子着重关注点。

  各地技防报警中心均设有报警服务平台，通过接入的重点单位、重要部位的警情和视频资源，积累海量的用户数据，比如用户的基础信息、警情数据、维修记录、报警次数(包括非法入侵、有效警情、误报次数)、误报原因、故障原因、事故多发情况等。

  对各地技防报警中心海量的历史数据进行挖掘、分析，就能掌握不一样的地区报警多发地段、多发时段、多发节点等信息；就能对警力在不同地段、时间和节点的分配进行科学指导；就能对高发区域前端设施安装配置提出建议；就能掌握不一样的区域的警情类别和根本原因等。

  只有足够的历史数据才能进行科学的分析和预测，只有实现科学的预测，才能及时预警并积极的预防，以此来实现有效的治理。因此要充分的发挥各地技防报警中心的作用，为实现科学超前预测奠定基础。

  基于对技防报警中心的历史数据的科学分析，对于远期有几率发生的警情进行预警。即针对历史资料做科学分析，对各种社会问题和风险进行相对有效的预判、识别和管控，及时向有关决策机关报告情况，提出早期干预的对策方案，才能采取比较有效措施，防患于未然。

  基于技防报警中心的现实服务，对于近期有几率发生的警情进行预警。即技防报警中心提供的7*24小时不间断的服务，实时显示全部用户的各类报警信息，报警中心平台有全部用户的详细位置坐落、基础信息、联系方式、防护区域、防护设备等信息，技防报警中心通过前端报警设备和网络，对客户处的各类情况做预警，比如：包括前端设备无网络或无交流，说明监控设备异常，报警中心会提醒客户进行及时的维修。前端客户未进行及时的撤布防，报警中心会提醒客户进行一定的设置。前端设备发出警报时，报警中心会立即启动，甄别误报和真警，对误报情况分析原因后派员维修、联系客户及出警并联动110。

  技防报警中心的工作内容和工作流程均做到了及时的预警，将很多问题解决于萌芽状态，处置在初发阶段，有很大成效避免危害的发生。

  技防报警中心的工作前期是提前预防、源头治理，即通过系统、科学的分析，区分不同的行业用户，根据其安全防范方向进行专业预防。

  比如，对金融单位的ATM设备及取钞间，银行办公大厅、银行金库、通过安装前端的报警主机和监控设备做防范，在银行柜员人员处安装紧急报警按键以应对突发抢劫事件；

  对教育系统通过在门卫室按装一键报警设备，应对突发警情，通过在学校设立周界报警和校园监控，以应对校园案件或校园欺凌的发生。针对加油站位置分散或偏僻的特点，

  对卫生系统采用周界报警和人脸识别技术，对医闹、惯偷、黄牛进行相对有效的鉴别和管理。

  通过对不一样的客户的重点区域进行“布防”设置，在重点单位无人情况下，技防报警中心进行实时监控。

  总之，技防报警中心通过种种防范措施实效，减少各类风险发生的机会和条件，挤压各类风险发生的时间和空间，最大限度地遏制各类风险的发生，进而达到有效预防的目的。

  技防报警中心本身就是社会视频资源的整合者，其公司的运营平台就是社会视频资源的聚合点。

  中国行政区划县级别行政区域数量为2856个，而全国有3500多家报警运营企业，这在某种程度上预示着每个县至少有1家报警中心，每个企业的报警中心平台基本汇聚了所在区域的重要的单位和重点部位的报警信息。

  “雪亮工程”建设目标是建立综合治理信息综合管理平台，这样的平台不仅具备公安警务系统视频监控系统全部功能，而且要把各类社会视频资源集中管理，这也是“互联网+”环境下结合大数据和的社会治安防控体系建设的新途径。

  公安视频资源和综治平台可通过内网对接实现，但社会视频资源的集中接入存在一些问题。主要为下面几点：

  社会视频的网络使用情况相对来说比较复杂，包括互联网、自建局域网、自建视频专网、电信运营商VPN网、移动通信网等，不同的网络给视频信息的整合联网、传输、管理、运维、共享等带来诸多挑战。

  社会视频资源多由不同的单位或个人投资建设，不同建设时期，不同的设备型号，不同的编码格式和通信协议，社会视频前端设备的兼容性和平台的兼容性需要解决。

  社会视频要接入公安视频专网，网络间信息安全问题不容忽视，整个网络传输链条中任何环节都有几率存在安全风险，而视频资源中有的可能涉及国家安全，有的涉及人身隐私，因此社会视频直接对接专网的网络安全风险较高。海量信息难题。

  社会视频资源体量巨大，管理与应用都面临挑战，一定要通过多种技术方法强化对这些资源的有效监控和管理，并督促各社会单位加强运维，保证视频资源的完好率和可用性。

  面对不同的网络类型，不相同的型号的前端设备，复杂的网络安全，海量的社会数据，由谁摸底调查，由谁负责接入，由谁负责网安，由谁值守、由谁从海量数据中分析等一系列问题。很显然，综治公安部门并不具备这样的条件，也没有这样的人员储备。而要如期保质的实现全网共享可用的状态，还面临效率、人员和投资等问题。

  根据规定要求，2020年基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用，距离此目标实现，工作量大，时间紧，任务重。

  国家一直提倡政府职能社会化，指的是在社会管理和公共服务领域，改变传统的由政府大包大揽的做法，将一些政府职能通过向社会转移或委托代理等方式转移出政府，以达到提高行政效率、节约财政开支的目的。

  技防报警中心本身就汇聚了重要的社会视频，其所占行业类别占国民经济行业分类中的95%以上，应充分的发挥技防报警中心平台在社会资源汇聚中的作用。

  技防报警中心设立的平台作为综治信息管理平台的二级平台，负责将社会视频资源通过技防报警中心平台汇聚，同时在该平台做整合，分析，筛选、过滤，将有效的视频资源上传到综合治理信息综合管理平台，这样既能满足综治对社会的管理需要，又解决了视频资源整合过程中的问题 ，极高了行政效率，避免了重复投资，将社会资源最大化利用，这是政府管理社会化的最好体现。

  鉴于技防报警中心的工作内容与“预测、预警和预防”的完美贴合，及其社会运营、平台化管理、社会资源汇聚等特点，各级综治部门应选择本区域内资质健全，设施完善，资金雄厚，经验比较丰富的技防报警中心作为社会安全综合治理的重要力量，发挥其积极的作用。（河北安防报警网络有限公司老张）